（營(yíng)口之窗“焦點(diǎn)網(wǎng)談”）一篇新聞報(bào)道引發(fā)的渤海大街變遷

四月的濱城，花紅柳綠，春意盎然。

從營(yíng)東新城驅(qū)車(chē)進(jìn)入有營(yíng)口長(zhǎng)安街之美譽(yù)的渤海大街向西行駛，濃郁的現(xiàn)代都市氣息撲面而來(lái)——寬闊八車(chē)道的街路上，車(chē)流滾滾，如涌動(dòng)的春潮；平坦筆直的街路兩側(cè)，高層建筑鱗次櫛比劃破遼闊的藍(lán)天，群山般綿延10多公里，尉為壯觀……

變了，與十多年前相比，渤海大街發(fā)生了脫胎換骨的歷史性巨變！

回顧過(guò)去，渤海大街的這個(gè)變化，與當(dāng)年的一篇新聞報(bào)道有關(guān)。   

昔日的渤海大街 不堪回首

時(shí)間回溯至16年前，那時(shí)渤海大街還是另一番景象：

盡管渤海大街的街道依然是那樣的寬敞，但臨街僅有財(cái)富酒店、網(wǎng)通大廈、紅運(yùn)家園、地稅局、供電公司和人民銀行等屈指可數(shù)的幾座高層建筑，稀稀拉拉地散布在長(zhǎng)街上。大街上的建筑大多為20世紀(jì)70年代營(yíng)口地震后和80年代修建的三四層連片平頂住宅及辦公樓，破敗失修。而部分新建筑，如地稅局路北的竹馨園小區(qū)住宅等，其高度也僅有五六層。

沿街的建筑高度，嚴(yán)重影響了渤海大街的景觀！

而渤海大街的人行道與大小路口的交會(huì)處落差過(guò)大，形成“臺(tái)階”，行人視為畏途；大街上小樹(shù)、矮樹(shù)多，大樹(shù)少，夏日市民步行須打遮陽(yáng)傘；樓頂?shù)葟V告牌制作水平不高，過(guò)多、過(guò)濫，超高、超大，把大街的天際線(xiàn)搞得十分凌亂。

渤海大街是前人留下的一份不可多得的城建寶貴資源，這樣寬闊筆直的長(zhǎng)街在國(guó)內(nèi)外大城市也非常少見(jiàn)，我們這座城市理應(yīng)珍惜，并把它建設(shè)得更好，而眼前的渤海大街狀況讓人心痛！

當(dāng)時(shí)我在營(yíng)口日?qǐng)?bào)社做記者，經(jīng)過(guò)一番調(diào)查采訪(fǎng)，結(jié)合多年的觀察很快寫(xiě)出新聞稿。2006年11月5日，營(yíng)口日?qǐng)?bào)《遼河灣》一版頭條發(fā)出了我的報(bào)道—《提升渤海大街的建設(shè)水平 打造濱城最美的景觀大道》。文內(nèi)闡述的六個(gè)問(wèn)題標(biāo)題分別為：定位 破解模糊不清；建筑 破除低矮破舊；人行道 清理凹凸不平；綠化 豐滿(mǎn)單薄樹(shù)木；廣告牌 封殺粗制濫造；交管 清除貨車(chē)混行。

文章在《定位 破解模糊不清》一段寫(xiě)道：“如果沒(méi)有明確的定位，渤海大街就會(huì)迷失發(fā)展的方向，失去自身特色。今后，渤海大街應(yīng)多建辦公寫(xiě)字樓，鑒于街道的寬度不建（或改建）商業(yè)建筑，少建住宅建筑。”

文中特別提出：“如此寬闊的渤海大街，決定了街道兩側(cè)的建筑必須要以高層為主。”

 這是一篇渤海大街的全景式新聞報(bào)道，我沒(méi)有料到的是，這篇報(bào)道拉開(kāi)了渤海大街一次重大變遷的序幕。

報(bào)道獲高層批示 渤海大街滄桑巨變

這一報(bào)道得到了時(shí)任營(yíng)口市委常委、營(yíng)口市政府常務(wù)副市長(zhǎng)（后任營(yíng)口市委副書(shū)記、營(yíng)口市市長(zhǎng)）高軍的重視，他在當(dāng)天的報(bào)紙上批示寫(xiě)道：“營(yíng)口日?qǐng)?bào)郭志民同志這個(gè)思考和建議非常好，從我個(gè)人角度完全贊成。歷史留給我們這樣一條大街，應(yīng)該說(shuō)非常難得。‘打造成我們這座城市一條美麗的景觀大道’，既有條件又有必要。請(qǐng)規(guī)劃建設(shè)委、城市綜合執(zhí)法局、交通管理等部門(mén)認(rèn)真對(duì)待，并結(jié)合實(shí)際規(guī)劃，控制建筑，管理、改造、整治，認(rèn)真研究些具體辦法，經(jīng)過(guò)幾年的努力使渤海大街發(fā)生明顯變化。”

根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，營(yíng)口市規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)編制了渤海大街的城市設(shè)計(jì)，把渤海大街作為營(yíng)口“體現(xiàn)現(xiàn)代風(fēng)貌景觀的主軸線(xiàn)”，對(duì)大街兩側(cè)的建筑、綠化及牌匾廣告等精心設(shè)計(jì)；對(duì)渤海大街予以重新定位；對(duì)沿街的建筑高度提出要求，嚴(yán)格控制低層建筑，并對(duì)高層建筑的布局作出規(guī)劃。

營(yíng)口市綜合執(zhí)法局對(duì)渤海大街的戶(hù)外廣告進(jìn)行了普查登記和清理整治，一批傻大黑粗的樓頂廣告牌“下課”。經(jīng)過(guò)清理整治，使沿街戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)范有序，整潔一新，亮化齊全，使其符合城市總體規(guī)劃需要，遵循戶(hù)外廣告“高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量管理、高品位設(shè)置”的原則。

市公安局交警支隊(duì)作出渤海大街每天6點(diǎn)至22點(diǎn)限行大貨車(chē)的決定，信號(hào)燈旁?huà)焐洗筘涇?chē)禁行標(biāo)志牌，大貨車(chē)可繞行金牛山大街。                       

2007年，我市打通了太和北街經(jīng)渤海大街至金牛山大街的太白路，第二年，渤海大街太白路口設(shè)立了交通信號(hào)燈。

2008年，位于渤海大街西端的東北地區(qū)最大的濕地公園西炮臺(tái)濕地公園開(kāi)工建設(shè)，濕地公園總面積1.24平方公里。

2010年，我市投資對(duì)渤海大街的人行道進(jìn)行了平整改造，鋪設(shè)高質(zhì)量人行道板。

2011年，我市對(duì)渤海大街路邊兩側(cè)的灌木綠籬更換10—20年生的山東、河北國(guó)槐等高大喬木樹(shù)種，在9.3公里沿線(xiàn)栽植約3000多棵。這樣，走過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的渤海大街，第一次擁有了像樣的行道樹(shù)。住建委及園林部門(mén)加強(qiáng)管理，新建大樓拆除門(mén)前綠化帶搞大面積硬覆蓋的現(xiàn)象基本不見(jiàn)了。

報(bào)道刊發(fā)后引起社會(huì)反響，市建筑設(shè)計(jì)研究院于女士給我打來(lái)電話(huà)說(shuō)，她和同事看到報(bào)道后，感到記者對(duì)渤海大街建設(shè)的建議非常好，說(shuō)出了大家的心里話(huà)，建議的內(nèi)容也比較全面，有的觀點(diǎn)具有鮮明獨(dú)到之處。于女士說(shuō)，渤海大街旁傳染病醫(yī)院搬遷后，大院里還留有一片小樹(shù)林，我們建議保留這處小樹(shù)林。“渤海大街的‘綠色’并不是很多，留住這片‘綠色’，周?chē)咛幮^(qū)的居民飯后茶余有了休息游玩之處，渤海大街又可多一塊綠地。”對(duì)這些專(zhuān)業(yè)人士的建議，我及時(shí)作出報(bào)道，結(jié)果被住建委等政府部門(mén)采納，于2007年建成了占地近3萬(wàn)平方米的渤海大街唯一街心花園—泰和園。 

渤海大街的文章見(jiàn)報(bào)四五個(gè)月后的2007年春季，市規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)出臺(tái)一個(gè)重要規(guī)定：今后渤海大街中段臨街建筑原則上不得低于17層。其依據(jù)是：渤海大街道路控制紅線(xiàn)為80—100米，17層及以上建筑高度可達(dá)到50—100米，基本達(dá)到建筑高度與道路寬1：1的合理比例。這個(gè)重要規(guī)定至今仍在執(zhí)行。

在短短的幾年時(shí)間里，我在渤海大街報(bào)道里提出的建議全部得到采納并落實(shí)解決。

報(bào)道刊發(fā)最初五年，渤海大街變化之大，莫過(guò)于沿街的建筑。據(jù)營(yíng)口市住宅和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)（此時(shí)市規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)已更名為市住宅和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)）介紹，2007年至2011年，渤海大街兩側(cè)新建的高層（即9層以上）建筑增加了100多座，而在建的有200多座。

這次渤海大街的重大變遷，可以說(shuō)是1980年代渤海大街全線(xiàn)基本貫通以來(lái)的第一次。

明天的渤海大街 我們滿(mǎn)懷憧憬

當(dāng)初渤海大街的報(bào)道五年后，我曾就未來(lái)若干年“景觀大道”渤海大街的發(fā)展前景，采訪(fǎng)了市住宅和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)主管城市規(guī)劃的副主任王生才。

他說(shuō)，我市已將渤海大街定位于營(yíng)口市主城區(qū)的重點(diǎn)景觀軸線(xiàn)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的核心軸線(xiàn)，營(yíng)口迎賓大道或通廊。最需要控制和引導(dǎo)的重要部分，是建筑景觀。

按照新制訂的城市規(guī)劃，2016年前渤海大街兩側(cè)將形成更大規(guī)模的高層建筑群，新建高樓數(shù)百座。臨街以大型公共建筑為主，點(diǎn)綴些超高層（30層以上）和小高層，形成街路兩側(cè)兩道錯(cuò)落有致、橫S型優(yōu)美的天際線(xiàn)。

建筑物色彩以淺色暖色調(diào)為主。外立面裝飾，注重細(xì)節(jié)，樓頂外觀豐富多彩，白天和夜間均顯現(xiàn)出獨(dú)特的景觀效果。

公共建筑一樓一景，一特色。顏色清晰明快。住宅小區(qū)一樓盤(pán)一風(fēng)景，防止“千盤(pán)一面”。建筑體量除大型公建外，住宅等長(zhǎng)度不得超45米，防止“大板樓”出現(xiàn)。沿街建筑原則上不批多層，以嚴(yán)格控制低層建筑。對(duì)渤海大街沿街建筑的夜間亮化，我市做了統(tǒng)一規(guī)劃和亮化設(shè)計(jì)。

渤海大街莊林公路（現(xiàn)更名為工農(nóng)路）以西的主城區(qū)路段，綠化工程按高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工，形成地被、橫紋、灌木、背景林喬木組成的立體綠化景觀。同時(shí)盡量保護(hù)、保留原有綠化樹(shù)種、植被，補(bǔ)植一些大樹(shù)。

新建樓房臨街不許開(kāi)交通路口（可支路開(kāi)口），防止破壞綠化，保證綠化帶的連續(xù)性，減輕渤海大街的交通壓力。

他還向我介紹說(shuō)，我市在原住建委初審的基礎(chǔ)上，2010年開(kāi)始，又建立了專(zhuān)家咨詢(xún)和規(guī)劃聯(lián)審制度，規(guī)劃聯(lián)審由市長(zhǎng)主持。臨主次干道兩側(cè)的建筑物、大型公共建筑、較大的樓盤(pán)和重要城市基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)工建設(shè)之前，都要經(jīng)過(guò)專(zhuān)家咨詢(xún)和規(guī)劃聯(lián)審。渤海大街上的建筑物、城市基礎(chǔ)設(shè)施等，是我市專(zhuān)家咨詢(xún)、規(guī)劃聯(lián)審的重點(diǎn)區(qū)域。

11年的時(shí)間過(guò)去了，上述主管城市規(guī)劃負(fù)責(zé)人介紹的“景觀大道”的建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。2011年，渤海大街新建集購(gòu)物中心、酒店、寫(xiě)字樓及公寓為一體的大型城市綜合體營(yíng)口萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)，萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)由高層建筑群組成。2013年，時(shí)隔11年，我市投資7000萬(wàn)元，再次對(duì)渤海大街39米寬車(chē)行道進(jìn)行了大規(guī)模改造（非機(jī)動(dòng)車(chē)道進(jìn)行了表層翻修），預(yù)計(jì)可保證15年使用年限。當(dāng)年，全街統(tǒng)一更新了美觀大方的懸臂式“讀秒”倒計(jì)時(shí)交通信號(hào)燈。

2018年以來(lái)，渤海大街又陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)了中天大廈和玖樾府、星河新天地住宅小區(qū)等高層建筑。

不過(guò)，在渤海大街盼盼路路口，卻建了一座5層辦公樓，首次突破了我市對(duì)沿街建筑高度劃出的紅線(xiàn)；大街的平安路口，一座20多層的爛尾樓多年沒(méi)有續(xù)建；渤海大街中段大樹(shù)稀少，還不是一條林蔭大道；渤海大街綠化還有很大空間，還應(yīng)再上檔次水平，沿街可在適當(dāng)位置開(kāi)辟幾座街心花園或小型公園……

白璧微瑕，如果說(shuō)16年前的渤海大街是一只丑小鴨，那么今天已嬗變?yōu)槊利惖陌滋禊Z。跨入2022年，我們憧憬著未來(lái)營(yíng)口像當(dāng)初規(guī)劃建設(shè)這條大街那樣，以超前的意識(shí)、宏大的氣魄、實(shí)干的精神，沖出經(jīng)濟(jì)下行以及新冠疫情壓力的羈絆，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名城市規(guī)劃專(zhuān)家來(lái)營(yíng)口對(duì)渤海大街“繪藍(lán)圖”，再次書(shū)寫(xiě)這條大街建設(shè)的新篇章，經(jīng)過(guò)若干年的努力完成渤海大街的始創(chuàng)者建設(shè)“世界名街”的美好夙愿。

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渤海大街的“前世今生”

建國(guó)初期，人們沉浸在祖國(guó)大發(fā)展的夢(mèng)想之中。

上世紀(jì)50年代末“大躍進(jìn)”時(shí)期，以中共營(yíng)口市委第一書(shū)記鄧仲儒為核心的營(yíng)口市委、市人委（即后來(lái)的市政府）領(lǐng)導(dǎo)，主持營(yíng)口規(guī)劃了“三大工程”（即遼河公路大橋、鐵路大橋、防潮閘工程），同時(shí)提出了建設(shè)三干線(xiàn)、營(yíng)口賓館等配套項(xiàng)目方案。作為“三大工程”的配套項(xiàng)目之一，比照心目中的世界“四最”街道，即最寬、最直、最長(zhǎng)、最有名氣的巴黎香榭麗舍大街，制訂了建設(shè)三干線(xiàn)（1979年正式命名為渤海大街）的宏偉規(guī)劃，當(dāng)時(shí)定下的目標(biāo)是，街長(zhǎng)5公里，街寬80—100米（一說(shuō)街寬120米）。

這個(gè)規(guī)劃真可謂大膽超前，因?yàn)榧词故蔷唧w搞規(guī)劃的技術(shù)人員也并不了解香榭麗舍大街的數(shù)據(jù)（若干年后營(yíng)口人才得知，香榭麗舍大街寬為100米，最寬處為120米，雙向八車(chē)道，長(zhǎng)不過(guò)1.9公里）。而營(yíng)口當(dāng)時(shí)的主要街路遼河大街不過(guò)十幾米寬。更為重要的是，巴黎是法國(guó)的首都，世界的名城，而營(yíng)口當(dāng)年卻是一座不為國(guó)人所了解的小城，人口約20萬(wàn)。

營(yíng)口“三大工程”曾受到時(shí)任中共遼寧省委書(shū)記黃火青的贊同，并向國(guó)務(wù)院總理周恩來(lái)寫(xiě)信請(qǐng)示，國(guó)家有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人到營(yíng)口視察了工程情況。營(yíng)口“三大工程”由于最終方案沒(méi)有敲定，加之國(guó)家當(dāng)時(shí)正值三年經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期而擱淺。而三干線(xiàn)則動(dòng)用數(shù)萬(wàn)立方米土方修筑了路基，1960年形成了西起現(xiàn)在的營(yíng)口中專(zhuān)（當(dāng)時(shí)為師范學(xué)校），東至現(xiàn)在的市府路不足1公里的石頭路基，鋪著兩層大小碎石（是那種能打出火花的優(yōu)質(zhì)碎石），路中央有柏油路面。

然而，正是有了當(dāng)時(shí)營(yíng)口人放眼世界的眼光和雄心，才使后人得以在1980年代中期至世紀(jì)之交建成了這條寬度有所減少（60—80米），長(zhǎng)度卻達(dá)10公里的營(yíng)口標(biāo)志性街道——渤海大街。如今的渤海大街直長(zhǎng)（不算彎度以外路段，即西炮臺(tái)至工農(nóng)路以東）已是13.5公里，加上2009年續(xù)建的東段（渤海東大街），總長(zhǎng)已達(dá)25公里。

當(dāng)年我寫(xiě)的報(bào)道見(jiàn)報(bào)后，曾參與渤海大街初期和宏觀規(guī)劃的原營(yíng)口市計(jì)委工作人員王恩化老先生找到我，向我介紹他在《論天下第一街》中的學(xué)術(shù)論點(diǎn)：渤海大街的長(zhǎng)為13.5公里，寬為60-80米，平是平均海拔高度3米，直是均在北緯40.6度線(xiàn)上，其長(zhǎng)、寬、平、直四要素綜合指標(biāo)，可能創(chuàng)造了世界之最。這一結(jié)論，是80歲的老先生親自測(cè)量了渤海大街，并查閱了《世界名勝大辭典》《世界地理》等十幾本著作文獻(xiàn)之后得出的。

文章作者：郭志民 （《營(yíng)口日?qǐng)?bào)》原記者，專(zhuān)刊部主任，著有作品集《瞭望者》一書(shū)）

供稿作者：郭志民（特約）

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