在蓋州市有這樣一支“聚財為國、執法為民”的國稅隊伍，有這樣一個團結奮斗、開拓創新、埋頭苦干的好干部;他“稅海波瀾起，英雄顯本色”拓開稅收一方凈土，這就是我市國稅局局長馬驥。

 

　　                 ――題記

 

　　作為“一局之長”，他始終保持“激情求發展，創新求成效”，努力開創全市國稅工作新局面，他的工作思路是：第一要務是收入，主線是依法治稅，方法是科學征管，核心是以人為本，目標是全面完成各項工作任務。

　　我市國稅局局長馬驥，男，1962年12月出生，中共黨員，研究生學歷，歷任熊岳分局副局長、稽查二隊隊長、老邊、鲅魚圈國稅局副局長、熊岳、高新國稅局局長、2006年調任蓋州市國稅局黨組書記、局長、機關黨委書記以來，在上級的正確領導下，以他過人的工作魄力，嚴實的工作作風，嚴于律己、無私奉獻的意志品德，帶領全局稅干以組織收入為中心，狠抓征管改革，致力“三大建設”，塑造國稅形象，在經濟很不景氣的嚴峻形勢下，奮力拼搏，勇于進取，連續6年完成和超額完成稅收任務，各項工作在全市執法單位行風民主評議中名列前茅，征管改革又上了一個新臺階，真可謂是:“駿馬無鞭自奮蹄，人中騏驥顯本色”。

 

　　數字化變革演變征管新局面

    這是一支素有魄力非凡、現代化的國稅隊伍，具有革命化、知識化、年輕化、事業化的標準，具有堅定的政治信念和強大的凝聚力、戰斗力的團隊精神……

　　七年來，作為我市國稅局“當家人”的馬驥同志來說，可以說很少正點離開過辦公室，當人們享受著業余生活的時候，他總是在精心策劃著稅收事業的美好明天，無數個星期天、節假日，他都是在征管第一線度過;七年來，他率領局黨群干部多次深入基層，深入納稅戶搞調查抓征管，處處事事堅持民主管理、集體決策;七年來，時時刻刻勤政廉政、抓教育、定制度、嚴管理、重實效，以共產黨人的風范帶動全局各項工作順利開展。

　　春華秋實，歲月輪轉。2006年馬驥調任我市國家稅務局局長以來，至今已走過了7載風雨歷程。

　　有這樣一組數字：2006年――2012年上半年，全市國稅系統累計組織收入20.4389億元，其中形成年均遞增，為蓋州市經濟建設和社會發展提供了財力保障――

　　2006年，市政府下達的稅收計劃是12390萬元，年末追加計劃500萬元，全年總體計劃達到12900萬元，增幅達到25%，加上2005年末，應退未退稅款近千萬元，實際增幅達到30%以上……

　　2007年，全年共組織收入16126萬元，同比增收3327萬元，增長25%……

　　2008年，在2006年的基礎上，三年翻了一翻，收入總量首次突破2億元大關……

　　2009年，全年組織收入22312萬元，同比增收12萬元……

　　2010年，全年共組織收入24586萬元，同比增收2273萬元，增長10.19%，完成政府調整后計劃24500萬元的100.35%……

　　2011年，全年共組織收入24586萬元，完成市政府調整后計劃24500萬元的100.35%，同比增收2273萬元，增長10.19%……

　　2012年，截止到6月末，全局共組織收入36879萬元，同比增收16613萬元，增長81.97%。完成政府年度計劃105600萬元的32.96%，比序時進度慢了17.04個百分點。截止到7月末，全局共組織收入47000萬元……

　　這些不僅僅是數字上的變化，數字的背后見證了蓋州經濟社會快速發展及國稅部門對優質高效服務的不懈追求。

　　面對這些優異的業績，馬驥局長說，蓋州市國稅局能有今天的成績，與我市國稅局和市委、政府的正確領導是密不可分的。

　　正是如此，在這個大環境的背景下，馬驥局長帶領我市國稅局全體稅務干警以科學發展觀為指導，堅持“聚財為國、執法為民”的稅收工作宗旨，緊緊圍繞區局黨組確定的調查研究――規范管理――創新發展這條主線，大力推進領導班子建設和干部隊伍建設，組織和帶領全系統廣大干部職工團結奮斗、開拓創新、埋頭苦干，國稅工作取得豐碩成果。

 

　　人性化管理提升隊伍凝聚力

　　馬驥帶兵，沒有什么絕招，歸結起來就是看兵、愛兵、率兵。馬驥致力于建設學習型隊伍，鼓勵大家成為進取性、實干型人才，他經常教育干部，稅務部門是國家的行政管理部門、執法部門，必須嚴格按國家的辦事，嚴格執法，以率計征；在執法行為上，必須清正廉潔，一塵不染。他對干部的愛護、關心滲透在對稅干們的培養、方方面面。

　　他是一個事業心和責任心極強的干部，也是一個勤于政務的務實主義者。他經常召開企業座談會，幫助企業解決實際困難，積極落實稅收扶持優惠政策，大力建設星級辦稅服務廳，認真執行首問責任制、限時服務制、溫情提醒制、預約服務、延時服務等制度，為納稅人提供文明、高效、快捷的辦稅服務，極大地優化了投資環境，在當地每年的行風評議中，該局連續多年名列第一。馬驥局長還給自己“約法三章”，吃請不去，送禮不收，違背原則的事不辦。正是他一樁樁為納稅人辦實事的典型例子，一條條促進地方經濟發展的良策，一次次不懈的政策宣傳，許多企業紛紛來我市投資興業安家落戶。近年來，這些企業的到來為我市又好又快的發展作出了較大貢獻。

　　他把改進工作作風的重點放在窗口崗位和直接與納稅人打交道的部門，從納稅人反映的熱點問題抓起，從真抓實干就能立竿見影的小事抓起。針對遲到、早退等問題，實行早、晚簽到制，利用影像機考核；對著裝不整齊、工作時間閑談等問題，隨機抽查、大眾監督等等；同時對部分工作辦理時限做了調整。在手續齊全的情況下，辦理個體涉稅事宜，平均節省時間3分鐘，辦理一般納稅人涉稅事宜，平均節省時間半個工作日。

　　作為窗口執法部門，市國稅局多年來提出“創一流服務、樹國稅新風”的響亮口號，不斷創新服務手段，深化信息化的運用程度，大力推進政務公開，提高窗口服務效率與質量;目前，日益邁向電子化、多元化。

　　蓋州市國稅局現有干部214人。其中黨員153人，占干部總數的71.4%，具有大專以上文化程度的211人，占干部總數98.6%，干部平均年齡41歲。機關設有7個職能科室、1個事業單位、2個征收科，下設3個征收分局、7個稅務所、1個稽查局。擔負著全市城鄉437戶一般納稅人和3985戶小規模納稅人的稅收征管工作。

　　近年來，在蓋州市委、政府和營口市國稅局的正確領導下，該局堅持以人為本，抓班子、帶隊伍，開展反腐倡廉宣傳教育，切實加強廉政文化建設，取得了可喜的成果;在全局系統內外組織開展爭先創優活動中，涌現出一批“想干事、能干事、會干事”踏踏實實、任勞任怨、不計得失、樂于奉獻的黨群干部和先進典型，以身邊事教育激勵著身邊人……

　　其中，有一個稅務所榮獲省級“青年文明號”，有一個科室榮獲省級“巾幗建功文明崗”，有4個單位榮獲營口市國稅系統“雷鋒式辦稅服務廳”與“雷鋒式辦稅窗口”，有4名同志獲得“雷鋒式辦稅服務明星”稱號。其中管仲凱同志獲得省國稅系統“雷鋒式辦稅服務明星”等榮譽稱號。

　　納稅服務作為稅收工作的核心業務之一，提到了與稅收征管并重的位置，從最初的“一句問候、一張笑臉、一杯熱茶”的淺層次服務，上升到了“始于納稅人需求、基于納稅人滿意、終于納稅人遵從”的深層次服務上，服務理念與服務手段也要隨之而轉變。

　　稅收信息化是稅收領域的又一場深刻變革，是新一輪征管改革的突破口;已經實現了公文無紙化、辦公自動化和核算程序化，稅收信息化水平步入了新的發展階段。

　　利用QQ群聊天系統，解答納稅疑問，通過信息共享，建立協作服務機制……通過“政策發言人”答復納稅人的疑惑等多個溝通平臺，方便、快捷又權威，不僅提高了答復的質量和層次，也提高了納稅人的滿意度和遵從度。

　　據了解，我市國稅局按照工作職責將任務分解落實到各部門，制定細化部門的績效計劃，進而制定具體崗位和人員的績效計劃，自上而下的分解落實。這些績效計劃和指標涵蓋了行政管理、稅收征管、稅收執法、稅收收入、納稅服務、隊伍建設、兩權監督和風險預警等內容。

　　2011年，是蓋州經濟實現大發展的一年。其中以中海瀝青（營口）有限公司為支撐的新的產業群體已初步形成，為稅源發展注入新的動力；以建華管樁為代表的老企業完成擴建與改造，進一步煥發新的活力。一年來，蓋州市國稅局有效把握地區經濟發展優勢，貫通執法與服務雙效并舉的一體化管理模式，重點招商企業增收效果突出；突出“抓大不放小”的一體化管理思想，稅源監管效果明顯；強化全局“收入一盤棋”的一體化管理責任，收入任務保障措施到位。使組織收入工作實現了質與量雙效遞增，取得了前所未有的成果。

　　“馬局長是一個平凡中透著不平凡的人，他是一個才能出眾的人，公正民主，善解人意，善于溝通協調。不管是干部輪崗還是中層干部競聘上崗，都能一碗水端平。”市國稅局辦公室主任陳勇介紹，由于大事均通過民主協商，加上馬驥局長的公正隨和，全局上下人心齊、熱情高，他的行事方式也得到了全局干部的一致好評。

2012年是實施“十二五”發展規劃承上啟下的重要一年，是蓋州沖刺全國百強縣的攻堅之年，是該局乘勢蓄發，收入總量能否突破10億元大關的關鍵一年，做好今年的稅收工作具有十分重要的意義。

蓋州國稅局實施績效管理，就是看到了績效管理堅持以人為本、注重過程管理、持續溝通改進的優勢，進而達到上下聯動、目標一致的目的。展望未來，全面實施績效管理，構建內在動力的激發機制；加強績效實施的過程監控，構建管理者和部門負責人的支撐、幫助、輔導的責任機制；強化組織目標的導向作用，構建考核評價的激勵機制；堅持以人為本，構建實現自我發展持續提高的激勵平臺機制,這些工作都需要蓋州市國稅人進一步去創新求索。

由于治局有方、成績突出，馬驥局長先后連續多年被評為營口市“優秀共產黨員”等榮譽稱號。有人說，蓋州市國稅人有一股拼勁。其實那是一種：“說干就干，毫不怠慢”的積極向上精神。說起于此，筆者認為：“這就是蓋州市國稅人精神。”在馬驥局長人性化的管理和帶動下，國稅局干部隊伍的凝聚力和向心力不斷被激發，全局上下正朝著加快蓋州“建強市”和“沖百強”跨越發展的征程而不斷奮進。