在蓋州市有這樣一支“聚財(cái)為國、執(zhí)法為民”的國稅隊(duì)伍，有這樣一個(gè)團(tuán)結(jié)奮斗、開拓創(chuàng)新、埋頭苦干的好干部;他“稅海波瀾起，英雄顯本色”拓開稅收一方凈土，這就是我市國稅局局長馬驥。

 

　　                 ――題記

 

　　作為“一局之長”，他始終保持“激情求發(fā)展，創(chuàng)新求成效”，努力開創(chuàng)全市國稅工作新局面，他的工作思路是：第一要?jiǎng)?wù)是收入，主線是依法治稅，方法是科學(xué)征管，核心是以人為本，目標(biāo)是全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

　　我市國稅局局長馬驥，男，1962年12月出生，中共黨員，研究生學(xué)歷，歷任熊岳分局副局長、稽查二隊(duì)隊(duì)長、老邊、鲅魚圈國稅局副局長、熊岳、高新國稅局局長、2006年調(diào)任蓋州市國稅局黨組書記、局長、機(jī)關(guān)黨委書記以來，在上級(jí)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以他過人的工作魄力，嚴(yán)實(shí)的工作作風(fēng)，嚴(yán)于律己、無私奉獻(xiàn)的意志品德，帶領(lǐng)全局稅干以組織收入為中心，狠抓征管改革，致力“三大建設(shè)”，塑造國稅形象，在經(jīng)濟(jì)很不景氣的嚴(yán)峻形勢下，奮力拼搏，勇于進(jìn)取，連續(xù)6年完成和超額完成稅收任務(wù)，各項(xiàng)工作在全市執(zhí)法單位行風(fēng)民主評議中名列前茅，征管改革又上了一個(gè)新臺(tái)階，真可謂是:“駿馬無鞭自奮蹄，人中騏驥顯本色”。

 

　　數(shù)字化變革演變征管新局面

    這是一支素有魄力非凡、現(xiàn)代化的國稅隊(duì)伍，具有革命化、知識(shí)化、年輕化、事業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)，具有堅(jiān)定的政治信念和強(qiáng)大的凝聚力、戰(zhàn)斗力的團(tuán)隊(duì)精神……

　　七年來，作為我市國稅局“當(dāng)家人”的馬驥同志來說，可以說很少正點(diǎn)離開過辦公室，當(dāng)人們享受著業(yè)余生活的時(shí)候，他總是在精心策劃著稅收事業(yè)的美好明天，無數(shù)個(gè)星期天、節(jié)假日，他都是在征管第一線度過;七年來，他率領(lǐng)局黨群干部多次深入基層，深入納稅戶搞調(diào)查抓征管，處處事事堅(jiān)持民主管理、集體決策;七年來，時(shí)時(shí)刻刻勤政廉政、抓教育、定制度、嚴(yán)管理、重實(shí)效，以共產(chǎn)黨人的風(fēng)范帶動(dòng)全局各項(xiàng)工作順利開展。

　　春華秋實(shí)，歲月輪轉(zhuǎn)。2006年馬驥調(diào)任我市國家稅務(wù)局局長以來，至今已走過了7載風(fēng)雨歷程。

　　有這樣一組數(shù)字：2006年――2012年上半年，全市國稅系統(tǒng)累計(jì)組織收入20.4389億元，其中形成年均遞增，為蓋州市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供了財(cái)力保障――

　　2006年，市政府下達(dá)的稅收計(jì)劃是12390萬元，年末追加計(jì)劃500萬元，全年總體計(jì)劃達(dá)到12900萬元，增幅達(dá)到25%，加上2005年末，應(yīng)退未退稅款近千萬元，實(shí)際增幅達(dá)到30%以上……

　　2007年，全年共組織收入16126萬元，同比增收3327萬元，增長25%……

　　2008年，在2006年的基礎(chǔ)上，三年翻了一翻，收入總量首次突破2億元大關(guān)……

　　2009年，全年組織收入22312萬元，同比增收12萬元……

　　2010年，全年共組織收入24586萬元，同比增收2273萬元，增長10.19%，完成政府調(diào)整后計(jì)劃24500萬元的100.35%……

　　2011年，全年共組織收入24586萬元，完成市政府調(diào)整后計(jì)劃24500萬元的100.35%，同比增收2273萬元，增長10.19%……

　　2012年，截止到6月末，全局共組織收入36879萬元，同比增收16613萬元，增長81.97%。完成政府年度計(jì)劃105600萬元的32.96%，比序時(shí)進(jìn)度慢了17.04個(gè)百分點(diǎn)。截止到7月末，全局共組織收入47000萬元……

　　這些不僅僅是數(shù)字上的變化，數(shù)字的背后見證了蓋州經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展及國稅部門對優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)的不懈追求。

　　面對這些優(yōu)異的業(yè)績，馬驥局長說，蓋州市國稅局能有今天的成績，與我市國稅局和市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)是密不可分的。

　　正是如此，在這個(gè)大環(huán)境的背景下，馬驥局長帶領(lǐng)我市國稅局全體稅務(wù)干警以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“聚財(cái)為國、執(zhí)法為民”的稅收工作宗旨，緊緊圍繞區(qū)局黨組確定的調(diào)查研究――規(guī)范管理――創(chuàng)新發(fā)展這條主線，大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，組織和帶領(lǐng)全系統(tǒng)廣大干部職工團(tuán)結(jié)奮斗、開拓創(chuàng)新、埋頭苦干，國稅工作取得豐碩成果。

 

　　人性化管理提升隊(duì)伍凝聚力

　　馬驥帶兵，沒有什么絕招，歸結(jié)起來就是看兵、愛兵、率兵。馬驥致力于建設(shè)學(xué)習(xí)型隊(duì)伍，鼓勵(lì)大家成為進(jìn)取性、實(shí)干型人才，他經(jīng)常教育干部，稅務(wù)部門是國家的行政管理部門、執(zhí)法部門，必須嚴(yán)格按國家的辦事，嚴(yán)格執(zhí)法，以率計(jì)征；在執(zhí)法行為上，必須清正廉潔，一塵不染。他對干部的愛護(hù)、關(guān)心滲透在對稅干們的培養(yǎng)、方方面面。

　　他是一個(gè)事業(yè)心和責(zé)任心極強(qiáng)的干部，也是一個(gè)勤于政務(wù)的務(wù)實(shí)主義者。他經(jīng)常召開企業(yè)座談會(huì)，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，積極落實(shí)稅收扶持優(yōu)惠政策，大力建設(shè)星級(jí)辦稅服務(wù)廳，認(rèn)真執(zhí)行首問責(zé)任制、限時(shí)服務(wù)制、溫情提醒制、預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)等制度，為納稅人提供文明、高效、快捷的辦稅服務(wù)，極大地優(yōu)化了投資環(huán)境，在當(dāng)?shù)孛磕甑男酗L(fēng)評議中，該局連續(xù)多年名列第一。馬驥局長還給自己“約法三章”，吃請不去，送禮不收，違背原則的事不辦。正是他一樁樁為納稅人辦實(shí)事的典型例子，一條條促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良策，一次次不懈的政策宣傳，許多企業(yè)紛紛來我市投資興業(yè)安家落戶。近年來，這些企業(yè)的到來為我市又好又快的發(fā)展作出了較大貢獻(xiàn)。

　　他把改進(jìn)工作作風(fēng)的重點(diǎn)放在窗口崗位和直接與納稅人打交道的部門，從納稅人反映的熱點(diǎn)問題抓起，從真抓實(shí)干就能立竿見影的小事抓起。針對遲到、早退等問題，實(shí)行早、晚簽到制，利用影像機(jī)考核；對著裝不整齊、工作時(shí)間閑談等問題，隨機(jī)抽查、大眾監(jiān)督等等；同時(shí)對部分工作辦理時(shí)限做了調(diào)整。在手續(xù)齊全的情況下，辦理個(gè)體涉稅事宜，平均節(jié)省時(shí)間3分鐘，辦理一般納稅人涉稅事宜，平均節(jié)省時(shí)間半個(gè)工作日。

　　作為窗口執(zhí)法部門，市國稅局多年來提出“創(chuàng)一流服務(wù)、樹國稅新風(fēng)”的響亮口號(hào)，不斷創(chuàng)新服務(wù)手段，深化信息化的運(yùn)用程度，大力推進(jìn)政務(wù)公開，提高窗口服務(wù)效率與質(zhì)量;目前，日益邁向電子化、多元化。

　　蓋州市國稅局現(xiàn)有干部214人。其中黨員153人，占干部總數(shù)的71.4%，具有大專以上文化程度的211人，占干部總數(shù)98.6%，干部平均年齡41歲。機(jī)關(guān)設(shè)有7個(gè)職能科室、1個(gè)事業(yè)單位、2個(gè)征收科，下設(shè)3個(gè)征收分局、7個(gè)稅務(wù)所、1個(gè)稽查局。擔(dān)負(fù)著全市城鄉(xiāng)437戶一般納稅人和3985戶小規(guī)模納稅人的稅收征管工作。

　　近年來，在蓋州市委、政府和營口市國稅局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，該局堅(jiān)持以人為本，抓班子、帶隊(duì)伍，開展反腐倡廉宣傳教育，切實(shí)加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，取得了可喜的成果;在全局系統(tǒng)內(nèi)外組織開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)中，涌現(xiàn)出一批“想干事、能干事、會(huì)干事”踏踏實(shí)實(shí)、任勞任怨、不計(jì)得失、樂于奉獻(xiàn)的黨群干部和先進(jìn)典型，以身邊事教育激勵(lì)著身邊人……

　　其中，有一個(gè)稅務(wù)所榮獲省級(jí)“青年文明號(hào)”，有一個(gè)科室榮獲省級(jí)“巾幗建功文明崗”，有4個(gè)單位榮獲營口市國稅系統(tǒng)“雷鋒式辦稅服務(wù)廳”與“雷鋒式辦稅窗口”，有4名同志獲得“雷鋒式辦稅服務(wù)明星”稱號(hào)。其中管仲凱同志獲得省國稅系統(tǒng)“雷鋒式辦稅服務(wù)明星”等榮譽(yù)稱號(hào)。

　　納稅服務(wù)作為稅收工作的核心業(yè)務(wù)之一，提到了與稅收征管并重的位置，從最初的“一句問候、一張笑臉、一杯熱茶”的淺層次服務(wù)，上升到了“始于納稅人需求、基于納稅人滿意、終于納稅人遵從”的深層次服務(wù)上，服務(wù)理念與服務(wù)手段也要隨之而轉(zhuǎn)變。

　　稅收信息化是稅收領(lǐng)域的又一場深刻變革，是新一輪征管改革的突破口;已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了公文無紙化、辦公自動(dòng)化和核算程序化，稅收信息化水平步入了新的發(fā)展階段。

　　利用QQ群聊天系統(tǒng)，解答納稅疑問，通過信息共享，建立協(xié)作服務(wù)機(jī)制……通過“政策發(fā)言人”答復(fù)納稅人的疑惑等多個(gè)溝通平臺(tái)，方便、快捷又權(quán)威，不僅提高了答復(fù)的質(zhì)量和層次，也提高了納稅人的滿意度和遵從度。

　　據(jù)了解，我市國稅局按照工作職責(zé)將任務(wù)分解落實(shí)到各部門，制定細(xì)化部門的績效計(jì)劃，進(jìn)而制定具體崗位和人員的績效計(jì)劃，自上而下的分解落實(shí)。這些績效計(jì)劃和指標(biāo)涵蓋了行政管理、稅收征管、稅收執(zhí)法、稅收收入、納稅服務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)、兩權(quán)監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等內(nèi)容。

　　2011年，是蓋州經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展的一年。其中以中海瀝青（營口）有限公司為支撐的新的產(chǎn)業(yè)群體已初步形成，為稅源發(fā)展注入新的動(dòng)力；以建華管樁為代表的老企業(yè)完成擴(kuò)建與改造，進(jìn)一步煥發(fā)新的活力。一年來，蓋州市國稅局有效把握地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，貫通執(zhí)法與服務(wù)雙效并舉的一體化管理模式，重點(diǎn)招商企業(yè)增收效果突出；突出“抓大不放小”的一體化管理思想，稅源監(jiān)管效果明顯；強(qiáng)化全局“收入一盤棋”的一體化管理責(zé)任，收入任務(wù)保障措施到位。使組織收入工作實(shí)現(xiàn)了質(zhì)與量雙效遞增，取得了前所未有的成果。

　　“馬局長是一個(gè)平凡中透著不平凡的人，他是一個(gè)才能出眾的人，公正民主，善解人意，善于溝通協(xié)調(diào)。不管是干部輪崗還是中層干部競聘上崗，都能一碗水端平。”市國稅局辦公室主任陳勇介紹，由于大事均通過民主協(xié)商，加上馬驥局長的公正隨和，全局上下人心齊、熱情高，他的行事方式也得到了全局干部的一致好評。

2012年是實(shí)施“十二五”發(fā)展規(guī)劃承上啟下的重要一年，是蓋州沖刺全國百強(qiáng)縣的攻堅(jiān)之年，是該局乘勢蓄發(fā)，收入總量能否突破10億元大關(guān)的關(guān)鍵一年，做好今年的稅收工作具有十分重要的意義。

蓋州國稅局實(shí)施績效管理，就是看到了績效管理堅(jiān)持以人為本、注重過程管理、持續(xù)溝通改進(jìn)的優(yōu)勢，進(jìn)而達(dá)到上下聯(lián)動(dòng)、目標(biāo)一致的目的。展望未來，全面實(shí)施績效管理，構(gòu)建內(nèi)在動(dòng)力的激發(fā)機(jī)制；加強(qiáng)績效實(shí)施的過程監(jiān)控，構(gòu)建管理者和部門負(fù)責(zé)人的支撐、幫助、輔導(dǎo)的責(zé)任機(jī)制；強(qiáng)化組織目標(biāo)的導(dǎo)向作用，構(gòu)建考核評價(jià)的激勵(lì)機(jī)制；堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展持續(xù)提高的激勵(lì)平臺(tái)機(jī)制,這些工作都需要蓋州市國稅人進(jìn)一步去創(chuàng)新求索。

由于治局有方、成績突出，馬驥局長先后連續(xù)多年被評為營口市“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”等榮譽(yù)稱號(hào)。有人說，蓋州市國稅人有一股拼勁。其實(shí)那是一種：“說干就干，毫不怠慢”的積極向上精神。說起于此，筆者認(rèn)為：“這就是蓋州市國稅人精神。”在馬驥局長人性化的管理和帶動(dòng)下，國稅局干部隊(duì)伍的凝聚力和向心力不斷被激發(fā)，全局上下正朝著加快蓋州“建強(qiáng)市”和“沖百強(qiáng)”跨越發(fā)展的征程而不斷奮進(jìn)。