寬闊整潔的街道上商鋪林立、人流如織，新穎別致的小洋樓色彩斑斕、各領風騷，配套合理的附屬設施和安逸舒適的居住環境讓居民臉上掛滿溫馨的笑容……走進蓋州市九寨鎮，一幅幅精美畫卷，使人仿佛置身于繁華街市，一個現代化的九寨小城鎮漸顯端倪。
        近年來，九寨鎮認真落實科學發展觀，立足實際、創新思維，本著“高定位、高起點、大發展、大變化”的原則，堅持科學規劃、強基固本、治管并重，全鎮的基礎設施進一步健全、居住環境進一步改善、服務功能進一步完善，卓有成效地推進了小城鎮建設，促進了全鎮經濟社會的協調、可持續發展。
“揚帆遠航永征帆，意氣風發展未來”。九寨鎮黨委在市委、市政府的正確領導下，乘著改革開放的東風，在百舸爭流、千帆競渡的時代浪潮中，開足馬力、高速奔上了跨越式發展的新航程。
 
 
 
 
 
規劃先行  勾出城鎮建設“新”藍圖
規劃是龍頭。在小城鎮建設中，九寨鎮始終堅持“規劃先行”的原則，“高起點、寬視野、適度超前”，“著眼長遠、量力而行、盡力而為”，是該鎮在制定和實施小城鎮規劃中，常用到的字眼。
科學論證，規劃先行，為打造和諧宜居城鎮提供先決條件。近年來，九寨鎮加大對規劃修編工作的檢查督促力度，制定了詳實的九寨鎮經濟發展近期、中期小城鎮建設規劃，明確了“興村先興鎮，興農跳出農，跳出農業抓增收”的理念，確定了開放活鎮戰略和勞務輸出強鎮戰略，提高了農業產業化、農村城鎮化、山區工業化意識，編制出臺了九寨鎮生態鎮創建規劃、教育工作發展規劃、依法治鎮規劃、生態建設規劃、環境保護規劃。在規劃的編制設計上，堅持打造宜居城鎮的理念，統籌規劃基礎設施建設，對給水排水、污水及垃圾處理一次性規劃設計到位。
“堅持科學跨越發展，打響生態九寨品牌”。的確，九寨鎮為何如此重視生態建設，將之擺在了與經濟發展同等重要的位置呢？楊永義書記的一番話道出了個中緣由。“綠水青山就是金山銀山！沒有金山銀山我們可以創造，但如果把綠水青山給破壞了，這個成本太大了，就會直接影響我們的生活質量。”他告訴我們，良好的生態環境是九寨人民所共享的自然資源，也是九寨的最大優勢、最大財富、最大品牌、最重要的戰略資源。九寨將以生態立鎮創建為抓手，加強生態建設和環境保護工作，努力使生態環境成為展示小城鎮規劃建設的品質和魅力、吸引各類優質資源要素的王牌，成為堅持以人為本、促進全面協調可持續發展的王牌，成為提升群眾幸福感滿意度、加快和諧社會構建的王牌。
立足自身優勢，創東北農業產業化示范鎮。近年來，該鎮以科學、合理優化調整農業生產格局，按照標準化組織生產，實行市場＋企業（公司）＋基地（農戶）的機制運作，形成以農產品生產、加工、倉儲、銷售、休閑于一體的特色經濟，推進農業產業化進程，帶動全鎮地區經濟的發展。強化資源保護，打造青山綠水生態環境。加強森林、山體、水庫、河流治理，加快實施抗旱排澇工程建設，提高農民群眾抵御洪澇等自然災害的能力，形成以生態農業、綠色農業、觀光農業、特色農業為主體的現代農業發展新格局。加強對農民科技培訓和新技術的引進，支持農業合作社發展，加強經紀人隊伍建設，提高農產品進入市場的能力，真正做到農業增效、農民富裕。
九寨鎮黨委書記楊永義說：“我們要把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，充分發揮九寨的綠色生態優勢，在小荒山開發治理的成果上，發展綠色經濟，實現小荒山的綠色崛起。”　
新的征程、新的使命，談及“十二五”九寨鎮旅游業發展，楊永義書記為我們描述了一個令人向往的畫面：“到‘十二五’末，九寨鎮將成為全市知名生態旅游小城鎮和遼南知名旅游目的地，實現接待國內外旅游者翻一番?？梢韵胍?，在重振昔日輝煌的崛起歷程中，九寨這座千年古鎮必將以她的好山好水、深厚底蘊、特色美味招徠更多的目光和贊嘆。
 
 
 
　　強基固本  邁出城鎮建設“實”步伐
城鎮建設離不開經濟的發展，也缺不了環境的保護和精神文化的發展，環境的保護和精神文化的發展是小城鎮建設的必要基礎。該鎮在創建新型小城鎮的過程中，著重加大了環境保護力度、精神文化建設和交通建設。
近年來，九寨鎮是民生事業穩步發展、群眾受益明顯增多的三年。過去的三年，是社會安定團結、各項事業全面進步的三年。
三年來，九寨鎮通過科學規劃，強力推進新農村建設工作，將全鎮13個村中的6個村定為新農村建設試點村，各村也都根據自村情況制定了建設規劃。2012年，九寨鎮被國家發展委確定為第三批全國城鎮發展改革試點鎮。
全面落實黨在農村的各項惠民政策。支農惠農政策落實到位，三年來共向農民群眾發放各類補貼、扶持資金4069.12萬元，其中：糧食直補、農資綜合補貼959.58萬元；計生家庭獎勵金、獨生子女保健費92.16萬元；農村低保、五保、扶貧幫困資金798萬元；危房改造經費979萬元；合作醫療補償資金559.58萬元；大中型水庫移民直補資金18萬元；設施農業補貼450萬元；家電、機動車下鄉補助費212.8萬元。使人民群眾逐步得到更多實惠。
九寨鎮加大了環境衛生整治力度。投資620多萬元，成立環衛處，建立垃圾處理場1個，垃圾堆放點136個。對市場秩序進行整治，對各村進行改水、改廁、建沼氣池等一系列環境改造工程，共改廁（建沼氣池）900多座。進行人畜飲用水改善工程等基礎設施建設,全鎮各村都安裝了自來水，入戶率達65％；同時結合“清潔蓋州”行動，在全鎮范圍內開展了環境衛生整治活動，對鎮政府駐地主干道兩側以及各行政村主街道進行了全面清理整治，對村屯路障進行了徹底整治，農村“臟、亂、差”等現象明顯改觀。
改善便利的交通環境。2010至2012年，投入3200多萬元，新修村通82.6公里，其中，柏油路10條，56.3公里，水泥路面6條，26.1公里；修建橋涵8座。村通工程創歷史新高，基本實現了村村通的目標。尤其2012年，該鎮遭受了二百年不遇的洪水災害，柏油路水毀42處，5.3公里；村路水毀7.5公里，作業道水毀86公里；除被沖毀的橋梁、過水路面正在修建中，被水毀的道路及作業道已全部得到修復。
不斷提升城鎮品位。完善鎮內地下排水管道基礎設施建設。改善街心路面，道路兩側修建道板7,200平方米，安裝路燈245盞，輻射道路8公里。為豐富群眾的業余文化生活，建造大型文體娛樂廣場4個。村鎮規劃工作扎實推進，城鎮化步伐不斷加快，新農村建設水平不斷提升。
醫療衛生工作逐步提高。醫療衛生條件得到極大改善，新建的九寨中心衛生院大樓已投入使用。大力開展新型農村合作醫療工作，到2012年，全鎮新農合參合率達到100%，徹底解決群眾“看病難、看不起病”的問題，基本消除農民家庭“因病返貧”現象，被蓋州市評為新型農村合作醫療工作先進單位。
國防教育深入開展，圓滿完成各年度征兵和預備役訓練任務。團委、工會、婦聯、關心下一代、老齡、統戰、拆動遷等工作都取得了新的成績。被營口市評為關心下一代工作先進單位，被營口市評為老年活動工作先進單位，被蓋州市評為拆動遷工作先進單位。有效抵御各類自然災害，妥善處理急難險重任務，防汛抗洪、山林防火、畜牧防疫等任務圓滿完成，確保了群眾生命財產安全。
近年來，九寨鎮為打造青山綠水的生態環境，該鎮大力實施造林綠化工程。投資450多萬元，綠化荒山6000多畝，栽植側柏、黑松、火炬126萬株。九新線道路兩側綠化2公里，栽植梧桐、水臘等苗木10萬多株，各種花卉苗木5萬株。同時健全了林業管護隊伍，落實了管護責任，強化管護措施。
相續投資8萬元，維修新寨子水庫閘門；投資30多萬元，對三道河龍潭河道清淤護堤320米；投資70多萬元，對新寨子至九寨河道清淤護堤0.8公里。增強了抗御自然災害的能力，被蓋州市評為“大禹杯”競賽先進單位。
古語說，“政之所興，在順民心”。實踐證明，沒有和諧就沒有穩定，沒有穩定就沒有發展。社會的和諧，保障了社會的穩定；社會的穩定，又保障了經濟的高速發展。近年來，該鎮全力維護社會穩定，努力構建平安和諧社會。認真做好新一輪“平安鎮”創建工作。加強社會治安綜合治理，保持嚴打高壓態勢，嚴厲打擊暴力犯罪、黑惡勢力和“兩搶一盜”等多發性侵財犯罪，增強人民群眾安全感。加大信訪工作力度，切實解決群眾反映強烈而又應當予以解決的實際問題。強化公正廉潔執法，有效解決涉法涉訴信訪和執行難問題。繼續加大食品衛生安全監查力度，切實保障群眾生活食品安全。全力做好安全生產工作，有效防范遏制重特大事故發生，全力維護社會穩定。
九寨鎮婦聯婦女之家自建立以來，以“圍繞中心、服務大局、服務婦女和維護婦女兒童合法權益”為宗旨，不斷加強“婦女之家”建設，努力使其成為宣傳政策的陣地、傳播知識的課堂、傳遞信息的紐帶、聯系和服務婦女群眾的窗口，展示婦女風采的平臺。
　　全鎮形成了“群眾動口、干部跑腿、農戶辦事不出村、干部服務幫到底、常年堅持不間斷、群眾滿意為標準。”……
近年來，該鎮黨委班子堅持把基層黨組織建設作為推動發展的基礎工程，強堡壘、聚民心、促發展。他們按照“注重一線、年富力強”的原則，培養發展有作為、有貢獻的年輕優秀分子加入黨組織，為黨組織注入新鮮血液，壯大黨員隊伍，；同時，注重發揮黨員的先鋒模范作用，在重點工作和重大項目中，設立黨員先鋒崗，用黨員的實際行動，帶動感召身邊同志和群眾，保證了各項工作的順利開展。目前，全鎮廣大黨員干部形成了“上下聯動、條塊協同、齊抓共建、整體推進”的平安小城鎮建設工作格局，平安創建已經成為服務地方經濟發展，促進彼此團結、鄰里和睦，造福千家萬戶的堅強護衛神。　　
 加快小城鎮建設，不僅是要吸引農民“住進來”，更重要的是使他們能夠“留得住、能發展”。為了增強小城鎮的載體功能，九寨鎮采取多種措施，吸引各方資金、產品、鄉鎮企業和個體工商戶向鎮區集聚。
 
 
 
 
　　發展經濟  凸出城鎮建設“真”功夫
近年來，該鎮利用資源優勢，積極進行招商引資。在市委、市政府以及相關單位的協助下小城鎮建設的中心環節是經濟發展，抓好經濟發展對小城鎮建設起著至關重要的作用。
如何讓更多的商家、投資者來到九寨，留在這里，把錢投在這里？他們借助區位優勢，全力打造“洼地”效應，讓人流、物流、資金流盡可能地流進九寨的“洼地”。為此，他們合力營造良好的法制環境、寬松的政策環境、優質的服務環境、和諧的人文環境和清明的政治環境，把發展環境作為品牌來經營和開發。
“寧可招不到商，引不到資，也絕不把污染項目引到九寨！絕不允許以犧牲環境為代價來換取一時的經濟發展！絕不能為了領導干部所謂的政績給百姓帶來長遠的禍害！”這是九寨在經濟建設中始終堅持的“三個絕不”，也是九寨鎮黨委、政府贏得老百姓掌聲的重要決策。
三年來，招商引資強勢推進，引進項目8個，其中超億元項目1個，超五千萬元項目3個，超千萬元項目4個，引進內資46,800萬元，引進外資1100萬美元，打破了九寨引進外資為零的歷史，極大地拉動了九寨鎮域經濟的發展。三年來招商引資工作被蓋州市評為招商引資工作先進單位，招商引資引進外資突出貢獻獎。
　　過去的三年，是農村經濟結構調整和農業產業化經營穩步發展的三年。
發展是黨執政興國的第一要務。只有準確把握經濟發展脈搏，才能確保經濟平穩較快發展。他們首先發揮資源優勢，民營經濟實現規?；?、集約化、跨越式的發展。三年來，該鎮緊扣“農業增效、農民增收”目標，積極實施農業結構調整，建立育苗中心和蘋果標準示范園建設，大力發展設施農業，積極推廣水果套袋技術，搞好綠色食品申報,注冊了“營九牌”綠色食品商標，強化以水利為重點的基礎設施（滴灌）建設,使農業發展呈現蓬勃生機。目前，全鎮水果總產量達6.8萬噸，水果總產值達5.87億元，其中裸地水果產值1.1億元，大棚水果產值完成4.77億元。全鎮設施農業由2010年的14,700棟、9,200畝，發展到現在26,800棟、18,000畝，被省農委授予“遼寧省設施農業示范鎮”的稱號；五美房村新建面積200畝的高標準蘋果優良新品種示范園，水、電、路設施齊全，此示范園被農業部確定為“國家蘋果產業技術體系示范基地”；2011年，該鎮又認證了綠色食品油桃、巨豐葡萄、紅富士蘋果和青椒，申報綠色食品基地3.5萬畝，被省農委確定為遼寧省綠色食品原料標準化生產示范基地、被國家農業部確定為農產品質量安全追溯示范基地。農村專業合作社發展到26家，果品加工龍頭企業3戶。全鎮基本形成了“一村一品”、“多村一業”的產業格局，以綠色農業、特色農業為主體的現代化農業發展新格局，農村經濟發展再上新臺階。
九寨鎮文化事業和精神文明建設不斷提高。加強農村文化設施建設，逐步完善鎮村兩級文化網絡建設。不斷提高文化事業，組織送電影下鄉120多場，在各村設立文化活動室、農家書屋等建設工程。大力實施“科教興鎮”戰略，全鎮廣大干部和群眾的整體素質全面提高。
該鎮社會保障工作呈現新局面。加強社會保障工作，高度重視弱勢群體的生產和生活，著力解決弱勢群體的困難。千方百計做好農村低保、五保、扶貧幫困和社會救助工作。按照公開、公平、公正原則，去年重新調整規范了農村低保、城鎮低保，做到應保盡保，應退盡退。三年發放扶貧款35萬元，發放救濟糧7萬斤。組織實施危房改造工程，爭取上級投入資金82萬元，改造危房105戶，2012年遭受洪水災害，發放建房款897萬元，改造危房632戶。全鎮城鎮低保57人，發放低保金46萬元，農村低保1781人，發放低保金485萬元，落實五保戶210人，其中在鎮敬老院實行集中供養46人，發放生活費232萬元。加強敬老院管理和后勤服務體系建設，改善了五保老人供養條件，爭取上級投入200萬元，鎮政府投資38萬元，新建三層樓的高標準敬老院，完善敬老院大樓的基礎設施建設，使供養老人真正老有所養，安享晚年。敬老院供養環境不斷優化，管理不斷規范，獲省文明敬老院稱號。作為全市新農保試點鎮，新農保試點工作取得了階段性成果，圓滿完成了應參保人員新農保保費的收繳工作，新農保參保率達到97%，使該鎮農村“老有所養”的夢想變成了現實。加強農村剩余勞動力轉移和社保擴面工作，社?；鸪~完成，被蓋州市評為勞動和社會保障工作先進單位。
在九寨鎮三道河村，總投資20億元，占地面積2萬畝，其中基礎設施投資：投入2000萬元修建黑色路面雙車道20公里；投入600萬元架設電力及通信設施；投入2000萬元建設景區道路、綠化百米工程；投入11.6億元建設石佛雕像及600米石刻歷史文化長廊；投入5億元，建設休閑賓館建筑面積26萬平方米；投入3億元，修復雪帽山南溝原始森林景區。九寨鎮雪帽山風景旅游區開發項目，預計打造中國最大的百米石雕佛像及600米歷史文化長廊建；設項目時間5-8年，年接待游客300萬人次，年收入5億元，其中：門票收入4億元，洗浴休閑住宿收入1億元。
天漸藍、水漸清、城漸靚的真切變化，富足感、安全感、公平感、自豪感、歸屬感的與日俱增，令九寨鎮成為一塊向往之地、集聚之城。在這里，一幕幕嶄新絢麗的風景將精彩綻放!
“翠波千畝、滿眼新綠、花燦漫漫、果香萬里”。放眼眺望，今日之九寨，生態環境持續優化，小城鎮面貌明顯改善，小城鎮功能不斷提升，人居環境質量大幅提高，“文化休閑、生態九寨”的大旅游發展新坐標在九寨大地熠熠生輝。
艱難險阻何所懼，劈波斬浪永向前。堅冰已經打破，航路已經開通，道路已經指明，面對新形勢、新機遇、新挑戰，九寨鎮黨委、政府處將乘著科學發展、和諧發展的事業之舟，同舟共濟、奮發有為、實干爭先，努力創造出新輝煌，到達勝利的彼岸。
 
 
（于學忠）