巧奪天工大手筆?濃墨重彩繪 ——高屯鎮長韓德帥“五個夢”談小城鎮建設發展紀實
秋日的東部生態農業經濟區，處處充滿盎然生機。走進蓋州市東部的高屯鎮，一條條寬闊平坦的水泥馬路，一棟棟風格各異的民居，一片片綠意蔥蔥的林田，綠染荒山千重翠，千帆競發景色新……
近年來，該鎮按照“區域重鎮、工業強鎮、商貿旺鎮、文化名鎮”的戰略重點，高起點定位，高標準起步，“小城鎮、大戰略”的工作思路，依托當地區位優勢和資源優勢，突出“強鎮、富民、和諧”三大主題，緊緊圍繞“鞏固農業調結構，強化基礎上項目，促進流通興商貿，科學發展增收入，構建和諧保穩定”的目標任務，正以“靚麗的風姿”，傾力打造著綠色農產品和生態農業旅游品牌，使其成為集生態農業、休閑旅游為一體的現代特色小城鎮。
“鎮黨委、政府有沒有戰斗力，機關干部在村民群眾心里有沒有威信，關鍵在于領導班子一班人能否搞好團結，在處理事情上能否做到公開、公平、公正。”在蓋州市高屯鎮當了6年鎮長的韓德帥，心里始終裝著這桿“秤”，努力為實現著“富民強鎮”的夢想。
——立足把特色產業做“靚”，優勢產業做“強”，支柱產業做“壯”，做到興建一座城鎮、繁榮一方經濟、轉移一批勞力、致富一方群眾。
2012年，高屯鎮在面臨金融危機沖擊和“8.3”洪災的嚴重影響以及災后重建任務繁重、時間緊迫等嚴峻形勢下，攻堅克難，務實創新，實現了經濟發展形勢持續向好發展。GDP實現4.1億元，農業總產值實現1.9億元，企業總產值實現3.6億元，固定資產投入實現5200萬元，招商引資實現5200萬元，稅收實現1150萬元，人均收入實現9547元……
2013年由于該鎮黨委主要領導沒有配“齊”，鎮長韓德帥主持工作，帶領黨政一般子人，齊心協力，真抓實干，攻堅克難，應對挑戰，實現了經濟社會又好又快發展，產業結構不斷優化，一產“調優”，二產“提升”，三產“增速”，三次產業協調發展；截止到6月末，全鎮GDP實現2.2億元，農業總產值實現1.3億元，工業總產值實現2.04億元，招商引資實現4300萬元，新上千萬元以上項目2個，儲備項目2個，固定資產投入實現6200萬元，稅收實現633萬元，封山育林9120畝，人均收入預計實現10800元。達到了時間過半，任務過半的預期目標。韓德帥鎮長坦言，這些數字讓他有些成就感，但同時也有更大的壓力。
“壓力來自下一步如何讓農民能夠持續增收。”一個鎮長的富民夢想，要求做好做實“五個夢”。
真抓實干的“發展夢”
沒有產業支撐的小城鎮是沒有生命的城鎮。近年來，該鎮將把招商引資工作擺到更加突出的位置，努力實現從招商引資到招商選資、從全民招商到專業招商、從數量招商到質量招商、從讓利招商到服務招商的轉變，務求把企業知名度高、投資強度高、產出效益高、資源利用率高、耗能污染低的“四高一低”項目引進來，縱深推進發展，招商引資、項目建設取得雙贏，力量大幅度蓄積。
2012年引進項目3個，總投資5200萬元。其中，投資3000萬元的營口廣森源有機肥廠，已完成年度投資計劃投入生產。通過有效的招商引資和項目建設，全鎮的經濟結構進一步優化，經濟發展后勁進一步增強。
2013年，該鎮主動融入縣域經濟發展大局，成立招商辦，配備精干人員，在“人、財、物”各方面對招商引資和項目建設實行重點傾斜，加快項目建設步伐。充分發揮人文、區位和資源優勢，完善招商引資激勵機制，千方百計引進資金和項目，努力將三大優勢轉變為項目優勢。目前已完成投資項目2個：一是位于高屯鎮趕馬河村的營口利生農物產有限責任公司項目，總投資1300萬元，占地4886平方米（合7.33畝），新建廠房800平方米，辦公用房200平方米，倉庫2400平方米，晾曬場1000平方米；主要產品是干瓢（菜葫蘆）及其它脫水菜，兼營農副產品收購銷售、農作物高新產品開發；年產干瓢100噸，實現利稅150萬元。二是位于高屯鎮石灰窯村的石灰窯養殖場項目，總投資3000萬元，占地300多畝，新建綜合樓1000平方米，養殖圈舍9000平方米；主要產品是絨山羊繁育及其它畜禽養殖；年產值5000萬元，實現利稅1000萬元。
儲備項目2個：一是盛大天順商住小區項目。去年已在市長辦公會上通過，各項相關手續正在辦理中。二是引進營口浙江商會投資商，擬投資2億元，新上高屯鎮和美水庫旅游、休閑、度假項目，對和美水庫區域周邊3345畝山場，200畝果園，150畝耕地進行綜合開發。主要建設項目有淡水魚養殖、蛋雞養殖及野豬等珍稀動物的生態養殖，對水庫大壩進行重新加固維修，建水上游樂場，在水庫周邊建垂釣桿位，修建民俗度假木屋，栽植珍稀樹種，開發周邊果樹，把水庫周邊荒山建成特色公園，同時維修進項目區內的板油路，興建賓館、飯店、停車場等配套項目。該項目目前正在洽談中。年實現利稅1000萬元，可帶動高屯旅游業發展。
韓德帥認為，要從根本上致富農民，一個重要途徑就是把農民從以勞動收入為主向資產性、經營性收入為主轉變，把生產性、務工性農民轉變為經營性農民。
立足自身優勢，在穩定糧食生產基礎上，著力提高菜葫蘆、蔬菜制種、優質葡萄、日光溫室大棚、精品絨山羊等優勢、特色產業的標準化水平。菜葫蘆產業要大力推進標準化基地開發，抓好以落水寨、趕馬河、獅峪、高屯村為主的基地建設，使菜葫蘆生產向高標準化邁進；建成水果生產專業鄉，2013年優質水果近70萬株，要大力推廣水果套袋、病蟲害生物防治、使用有機肥等無公害化生產，優質水果達到70%以上；絨山羊走標準化養殖小區的新路，與此同時，發揮專業協會的作用，提高農民的養殖積極性，保證種群優勢和質量優勢，為今后的發展積蓄力量。著力發展農業產品精細加工，農業發展的質量與效益有新的飛躍。
高屯在小城鎮新農村建設中突出文化特色，打通人脈，集聚人氣，發展經濟，使小城鎮不斷增強對內的吸引力和對外的輻射力亮出新名片。
安定祥和的“穩定夢”
近年來，高屯鎮加強社會治安綜合治理，深入開展“平安高屯”創建活動，開展“清剿火患”等專項打擊行動，嚴厲打擊各類刑事犯罪活動。構建大調解工作體系，實施領導包案制度，建立了鎮、村兩級綜治信訪維穩平臺。
“小事不出村，大事不出鎮”，建一個和諧的文明鎮，是韓德帥的又一個夢想。全鎮2.3萬余口人，下轄9個行政村。平日里矛盾糾紛在所難免，每次村民群眾到鎮里找韓鎮長，他都親自調解，理清氣正，及時化解各類社會矛盾，把群眾的怨恨和憂慮化解在基層。村民服他，至今村里沒有發生一起集體和個人上訪事件。
近年，共受理信訪問題、群眾矛盾糾紛264宗，調處辦結258宗。及時化解處理了情況錯蹤復雜、矛盾異常尖銳的案件，確保了十八大以及建黨90周年慶祝活動等重要時期的社會穩定。
與此同時，堅持“以人為本，戮力同心，抗洪救災”工作取得階段性成果。
2012年“8.3”，受第10號臺風“達維”的影響，該鎮普降大暴雨，總計降雨量達320mm—340mm左右，由此引發了有氣象記錄以來的最嚴重的洪澇災害，直接經濟損失2.4億元，在黨委書記因病缺位的情況下，鎮長韓德帥同志帶領全鎮廣大黨員干部和人民群眾，戮力同心、眾志成城、靠前指揮、沉著應對，全鎮無一人死亡、失蹤，無一人受傷。
以人為本、為民負責，這是我們在抗洪救災中積極踐行的宗旨理念；不畏艱險、敢于勝利，這是我們在抗洪救災中充分展現的可貴品質；忠誠履職、勇于擔當，這是我們在抗洪救災中自覺肩負的責任使命；群策群力、同舟共濟，這是我們在抗洪救災中能夠形成強大合力的關鍵所在。
爭當先進的“組織夢”
全面落實安全生產“一崗雙責”制度，加強應急管理工作，健全各類應急預案，積極開展重大安全隱患排查，有效預防和處置各種突發公共事件，全鎮安全生產形勢總體穩定，連續7年被評為蓋州市“先進單位”。
衛生工作圍繞標準化衛生室、新農合、食品衛生監管等有序展開，積極改善就醫環境，全面凈化醫藥市場，穩步提升醫療水平。2011，全鎮新農合參保率達到97.33％以上，新農合工作連續4年被評為蓋州市“先進單位”。
計劃生育工作穩步提升。堅持以“三級聯創”為手段，以“四優一滿意”為標準，促進了計生工作的“兩個轉變”。建立健全計生長效管理機制，明確工作責任，加大督查力度，嚴格兌現獎懲，為蓋州市進入“省優”、“國優”做出了應有的貢獻。圓滿完成了各項人口計劃，促進了人口與經濟、資源、環境的協調發展。
林改工作順利完成并通過上級驗收。深入開展普法教育，被評為市“六五”普法“先進單位”。民兵預備役工作扎實開展，征兵工作年年超額完成任務。此外，團委、工會、婦聯、關心下一代、老齡、科協、統戰、宗教等工作都取得了新成績。
社會保障工作卓有成效。社會保障體系日趨健全。農村低保、扶貧濟困、社會救助工作進一步加強。進一步完善低保建設，做到應保盡保。全鎮低保戶1378人，五保戶155人，其中有36人實現了集中供養，各類低保金、優撫金及時定額發放，確保了困難群眾的基本生活。
以改善農民生活質量為根本出發點，繼續加大在教育、醫療、保障等公共服務、社會事業方面的投入力度，著力解決涉及居民出行、就醫、就學等方面存在的困難，使人民生活水平顯著提高。農村居民人均純收入年均增長30％以上，養老保險、醫療保險覆蓋率達到100％。完善計劃生育層級動態管理機制，加強計生隊伍建設鞏固創優成果。人口自然增長率控制在1.29‰以內，教育、衛生、文化等各項社會事業全面進步。
如今的高屯小城鎮已初具規模：生態、和諧，完美塑造了高屯鎮發展的新內涵。春之逸、夏之魅、秋之情、冬之韻萌發了高屯鎮發展的新生機。
環境優美的“創衛夢”
為群眾辦實事好事，讓群眾過上好日子是他的第四個夢想。村里富了，改善群眾的生產生活環境、提高生活質量就是大事情。著力整治鎮村環境，提高城鎮品位。全面實施“清潔高屯”、路域環境、農村環境連片整治工程。引進資金1300多萬元實施農村連片整治，新建垃圾點177個，配置垃圾清運車13臺，建9處垃圾存放點，修建排污明渠石砌邊溝10公里，修建氧化塘1座，并通過了國家省、市相關部門檢查驗收。
2012年10月份，該鎮又投資500余萬元對鎮區排污渠道進行清淤改造，并對通訊、有線電視線路進行光纜入地工程已基本完成；路域環境整治效果突出，臟亂差現象得到有效遏制，街面清理和植樹綠化已全部到位。新型鎮區建設初具規模，城鎮品位大幅度提升。
著力抓好了農田水利建設，大大改善了生產條件。投資200萬元，完成低產田改造400畝。投資50萬元，除險加固病險水庫1座，投資500萬元，建成了獅峪、現峪、高屯、大胡峪、和美、落水寨村飲用自來水工程，解決了5650人吃水難的問題；向上爭取130萬元，建護岸堤壩4000延長米，投資220萬元打井30眼，大口井4眼，方塘6個，修機耕路4.5公里，架線1000延長米，農業生產條件大大改善。
著力推進了新農村建設，切實改善了人居環境。投入1500多萬元修建了50公里的村級道路，在實現“村村通”的基礎上實施屯通工程。爭取資金36萬元，新建村級組織活動場所6個，開通了9個村現代遠程教育網絡平臺；爭取資金20萬元，建鄉鎮衛生保健所一個。支農惠農政策落實到位，全年共向農民群眾發放各類農業綜合補貼、扶持資金141萬元，使農民群眾得到更多實惠。生態文明建設穩步推進，有2個村被列為“生態文明建設試點村”。
增加農業基礎設施投入。今年上半年，投資3000萬元，對8個村進行高標準農田整理改造19000畝，打機電井63眼、大口井6眼，方塘7座，建井房73個，渠道清淤1655米，建輸水管道58489米，排水溝9928米，農用橋5個，涵洞2個，架設高壓線7330米，低壓線14387米，上變壓器40臺，修田間作業道14143米，水泥路20000米，修建柏油路4964米。
投資500萬元，實施大胡峪村菜葫蘆農業綜合開發項目，開辟了在山區村屯種植高效設施農業的先河。春耕前，水毀耕地7000畝，已基本復耕，季節河道全部清理疏通。修復全鎮所有水毀黑色道路10萬平方米，新建英守堡、旺戶屯跨河大橋2座，總投資500萬元，目前施工進展順利。已完成英守堡村路、旺戶屯河岸護（路）岸壩1.2公里，在汛期到來前爭取將大胡峪至桓蓋路之間近10公里護岸壩的建設。
實現旅游業零的突破。“十二五”期間，遼寧省將建設1000個旅游村，高屯鎮抓住這一有利契機，利用人文、資源、環境優勢，全力發展鄉村生態旅游業和農業觀光業，開發綠色循環經濟，切實轉變經濟增長方式。抓好植樹造林和封山禁牧工作，現已綠化荒山2萬畝，封山育林9120畝，加強生態環境保護和建設力度。上半年，該鎮有3個村被列為省旅游村，現已建成農家旅游樂園1處。
文明、和諧、生態的小城鎮建設給高屯村民群眾帶來了從外到內的變化。從追求富裕到追求文明健康向上的生活方式，形成了良好的社會風氣。
安居樂業的“民生夢”
為官一任，為民一方。韓德帥說，“我們每個人的夢想加在一起，就是‘中國夢’，無論是‘中國夢’，還是個人夢想的實現，都離不開兩個字：奮斗！”
他說：“承諾不是光喊喊口號，接下來我們還要做到人人動員、家喻戶曉，拿出具體的規劃、措施，一步步地實現我們的夢想。”
道路硬化，將所有鎮村道路全部硬化，目前已新修29公里，水毀道路恢復10萬平米……新修政府辦公樓，現辦公樓為險樓，目前已向市委市政府打報告，待審批后立即動工……
鎮區亮化，在鎮區公路兩側安放路燈100盞，投資50萬元，現在正在建設路燈基座……
增加農民收入，在鞏固傳統經濟作物的基礎上，利用以點帶面的形式，在大胡峪村建設菜葫蘆種植示范基地30畝，政府每畝補助1200元，用以帶動山區高效作物的發展；在現峪（古寺溝）建優質谷子生產基地200畝，帶動全鎮雜糧生產，最終使全鎮所有不適宜種植高效作物的坡耕地全部種植優質雜糧，作為增加農民收入的又一重要途徑；預計2013年人均收入要實現11000元左右……教學樓的后續建設：投資150萬元操場硬化，啟動食堂解決全校1500師生就餐問題，將西側宿舍樓和幼兒教學樓予以設施配套，解決路途較遠師生住宿問題。將全鎮幼兒園予以集中整合，實現在校內辦園……
一排排跳動的數字，詮釋著改變。一項項舉措的投入，更好地的代表著不斷攀升的幸福指數。
“三化、兩改、一帶動”：三化：道路硬化、鎮區亮化、村屯美化；二改：改善鎮村辦公條件，改善農業生產條件；一帶動：建大胡峪菜葫蘆高效示范基地，帶動山區高效作物發展。“巧奪天工大手筆，濃墨重彩繪新城”。小城鎮建設使高屯發生了翻天覆地的變化，一個美麗、繁華、宜居、宜業、宜商的高屯新城正展現在東部山區大地上。
“農民增收不是最終的目標。最終目標應該是通過增收提高農民生活質量，改善農民生活環境，以達到小城鎮新農村社會的整體和諧發展。”韓德帥如是說。
韓德帥認為，一個人，首先心中要裝有老百姓，裝有社會長遠發展的目標，裝有科學發展的理念。有了這個執政理念和指導思想，把責任、熱情、智慧和心血奉獻于黨的基層組織建設工作，他無怨無悔！
高屯鎮，這顆璀璨的新星正在蓋州大地上冉冉升起，我們有理由相信，高屯鎮明天的“小城鎮大生活”面貌會比今天更美麗、更漂亮，高屯鎮的人民會比今天更幸福、更自豪！
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