（營口之窗“營口專訪”）營口市行政管轄范圍內的所有國土空間包括哪些？

12月16日，營口市召開“營口市國土空間總體規劃編制進展情況新聞發布會”。營口之窗網編在發布會上提問了相關問題，上海同濟城市規劃設計研究院總工程師張成作了回答。

問：《營口市國土空間總體規劃（2020－2035年）》編制范圍包括哪些地區？主要任務是什么？

答：《營口市國土空間總體規劃（2020－2035年）》編制范圍包括營口市行政管轄范圍內的所有國土空間，既包括五千四百多平方公里的陸域，也包括一千五百多平方公里的海域。行政區劃上包括站前、西市、老邊、鲅魚圈4個區和大石橋、蓋州2個縣級市。

主要任務是：落實新發展理念，實施高效能空間治理，促進高質量發展和高品質生活的空間政策，是市域國土空間保護、開發、利用、修復的行動綱領，既要落實和深化省級國土空間規劃要求，也要為編制鄉級規劃、專項規劃、詳細規劃提供依據。

這其中包括市域和中心城區兩個層次。市域層面是要統籌全域全要素的規劃管理，側重國土空間開發保護的戰略部署和總體格局；中心城區則是要細化土地使用和空間布局，側重功能完善和結構優化；規劃批復后，將是營口開展各類開發保護建設活動、實施國土空間用途管制提供基本依據。這是什么意思呢，舉個例子，市政府出讓地塊時，必須有根據國土空間規劃提出的明確的規劃條件，作為國有建設用地土地出讓合同的組成部分，這個規劃條件的設定就是通過國土空間規劃體系中的總體規劃和詳細規劃來實現的。
主要內容大概包括九個方面：

一是明確空間發展的戰略和目標，通過戰略引領和底線管控兩個方面，促進營口的國土空間能夠更加綠色安全、健康宜居、開放協調、富有活力并具有特色。

二是優化空間總體格局，處理好幾個關系，主要是完善區域協調格局、優先確定生態保護空間、嚴格保障農業發展空間、融合城鄉高品質發展空間、彰顯營口港產城融合發展的特色空間、統籌陸海空間、預留戰略留白空間。

三是強化底線約束，主要是統籌劃定生態保護紅線、永久 基本農田、城鎮開發邊界“三條控制線”，以及水資源、能源等利用上限。

四是調整空間結構，促進全市開發建設的提質增效，實現集約節約、高質量發展。

五是完善公共空間和公共服務功能，營造健康、舒適、便利的人居環境。這是此項規劃與我們市民生活最密切的方面，比如規劃要完善社區生活圈，針對人口老齡化、少子化趨勢和社區功能復合化需求，重點提出醫療、康養、教育、文體、社區商業等服務設施和公共開敞空間的配置標準和布局要求，建設全年齡友好健康城市，以社區生活圈為單元補齊公共服務短板。

此外還有幾個方面不展開解釋了，包括要保護自然與歷史文化遺存、完善基礎設施體系、推進國土整治修復與城市更新、確保一張藍圖干到底等。

最后，這項規劃編制要貫徹落實“人民城市人民建，人民城市為人民”理念，堅持開門編規劃，我們還要廣泛調研社會各界意見和需求，腳踏實地、深入了解人民群眾所需所急所盼，歡迎大家多獻良策，也接受社會公眾監督，共同把這項營口的大事實事做實做好。

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