【核心提示】
 近年來，特別是九壟地辦事處城鎮化水平穩步提高，該辦事處黨委書記高躍、主任王志剛始終把發展作為第一要務，團結和帶領全體各族干部群眾按照“跨越發展、縮小差距、打好基礎、普惠民生”和“做強農業、做大工業、做特水產、做美環境、做精城鎮”的戰略部署，解放思想，銳意進取，狠抓落實，九壟地辦事處經濟社會平穩較快發展：傳統農業生機盎然，新型工業異軍突起，名優水產特色主導，城鄉面貌日新月異，文化建設異彩紛呈，各項事業欣欣向榮。
 2012年8月止，該辦事處各項經濟指標全面提速，企業增加值完成149368萬元，工業增加值完成145685萬元，規模工業增加值完成67100萬元，出口交貨值完成2437萬元，營業收入完成734625萬元，利潤總額33608萬元，上繳稅金1082萬元，各項經濟指標均超額完成，實現了“時間過半，任務過半”。

　　　　　　　
 做強農業 優化結構 
 全面實施農業大鎮向農業強鎮轉變的戰略，把農業示范園區建設作為互助傳統農業向現代農業轉變的重要引擎，依托設施農業在全辦事處推廣新技術、新品種，著力推動了現代農業健康有序發展。九壟地辦事處位居于我市最大的水果種植地區之一。農業已達到產業化生產，有陸地葡萄和設施栽培葡萄17500畝，產值2億多元；設施桃栽培3000多畝，產值8千萬元；還有綠化苗木1500畝，產值能達到3千萬元。　　　　
目前，一大部分葡萄園變陸地栽培為設施栽培，形成陸地栽培和設施栽培1:1的規模，并實行測土配方施肥。這樣不但可以增加產量，提高葡萄質量，價格可以翻一倍，產值也跟著增加一倍，同時，葡萄打藥少，節省肥料，不浪費生產資料，更能延長葡萄上市時間，減少損失，可以節省投資，并能夠保護地利，從而發展成為大規模無公害葡萄產業化生產，樹立自己的品牌形象。同時，注冊了“仙人島”牌商標，提高了葡萄的知名度，增加了單位價值。
 辦事處現已成為全國葡萄產業體系的基層監測站，可免費邀請全國的專家進行專業技術指導。同時辦事處農業中心科技人員按農時編發農業簡報，隨時指導農業生產，實現農業增產、農民增收，以實際行動貫徹落實科學發展觀。在九壟地實現設施栽培之后，水果產量有所提高，質量優良，價格有所提高，銷路很好，尤其是葡萄，設施栽培面積7000多畝，品種多，有巨豐、晚紅、青提、客倫生等多個名優特品種，果質好，價格有的能夠達到每斤4元錢，今年的設施栽培葡萄產值突破億元。
 同時，該辦事處溫室大棚設施農業為加快現代農業示范基地建設，調整優化品種結構，促進傳統農業的優化升級，發展精品農業、現代農業，提高農業的整體效益，是推進城鎮化區域經濟發展的重要內容。優化發展空間，做強區域經濟，實現“四季有生產、家家有錢賺”。
“現代農業產業的發展，改善了農村生產生活方式，推進了九壟地辦事處經濟的跨越發展，也是建設社會主義城鎮化的不竭動力。”辦事處黨委書記高躍表示，九壟地農業保持了持續、穩定、健康發展的良好勢頭，為現代農業產業發展和加快向城鎮化農業轉型奠定了堅實基礎。
實施創新強農戰略，優化農業產業結構，加速農業發展方式轉變——2010年農業總產值為3.55億元,2011年農業總產值為3.80億元,2012年農業總產值預計達到3.85億元。以設施農業高產、優質、高效、生態作為主攻方向，實現了農業產業結構的優化升級。


 做大工業 突出成效
 近年來，九壟地辦事處牢固樹立“發展靠投資，投資靠環境，環境看作風，作風看行動”的發展理念，該辦事處以仙人島能源化工區開發建設的重大機遇，上下齊心協力，以友情招商、以親招商、以商招商等形式在九壟地辦事處結下了累累碩果，推動了全辦事處經濟建設大發展。
“抓住機遇，迎接挑戰，實現經濟可持續發展，關鍵在于創造一流的投資環境。牢固樹立大局意識，全力以赴做好和諧動遷工作，為項目建設提供平臺；良好的投資環境特別是軟環境，是吸引投資的，要成效，是一個地方經濟發展的，要保證。誰創造了良好的投資環境，誰就會有更好、更快的發展機遇”。該辦事處黨委書記高躍如是說。
 九壟地辦事處充分發揮服務職能，積極為企業排憂解難，樹立“企業無小事”的工作理念，強化服務意識，全力打造適合經濟發展和招商引資的軟環境。在招商引資工作中，九壟地辦事處牢固樹立“人人、事事、時時、處處都是投資環境”的發展思路。充分利用仙人島能源化工區的各項優勢，吸引客商，做好產業招商，將資源優勢轉變為經濟優勢；全力配合投資商辦理好相關手續。同時，他們將環境建設作為招商引資工作的重要環節，在引進資金、人才、用電用地、稅費征收等方面執行優惠政策，創造“綠色通道”。“硬件”與“軟件”的雙管齊下構成了九壟地辦事處良好的投資環境，使得九壟地辦事處在招商的博弈中增添了一塊厚重的籌碼，讓九壟地辦事處成為了眾多投資者眼中的“寵兒”。
 談起辦事處工業近年的快速發展，該辦事處黨委書記高躍說：“堅持服務為本是我們快速發展的一個重要原因！”
 據該辦事處近年來各項經濟工作完成情況相關數字顯示：2010年企業總產值預計完成491928萬元，同比增長46％；企業增加值完成98386萬元，同比增長46％……2011年企業總產值完成1116110萬元，同比增長103％；企業增加值預計完成317626萬元，同比增長214％……2012年企業總產值預計完成1450943萬元，同比增長130％；企業增加值預計完成412913萬元，同比增長130％。
 促服務見成效。九壟地辦事處始終堅持竭盡全力服從、服務于仙人島能源化工區的開發建設，全心全意為園區做好服務工作，遵循園區的發展思路，以園區的發展帶動辦事處的發展。新型工業產業體系進一步發展壯大，產業結構不斷優化，產業鏈條不斷延長，工業可持續發展能力顯著增強，新型工業集聚優勢彰顯，為今后互助跨越發展打下了更加堅實的基礎。
 以商招商、以情招商一直是該辦事處做好招商引資工作的一個秘密武器。
 目前，華能營口仙人島熱電廠項目，遼寧綠地國豐清潔燃料有限公司石腦油芳構化項目等一批億元的工業大項目如雨后春筍般在九壟地辦事處生根發芽。中小企業園二期基礎設施、仙人島能源化工區東北海鮮一條街商網工程等一些基礎設施項目陸續開工，為項目入駐提供了強大支撐。續建的中海油天然氣處理廠、中海油天然氣終端接收站項目，埃斯（中國）鋼結構有限公司年產6萬噸熱鍍鋅電信塔等工業項目正在如火如荼地建設。中化石油遼寧有限公司項目、營口本鋼國貿物流有限公司項目、香港太古糖業有限公司二期項目、棕櫚油項目等也將在九壟地落戶。
“九壟地辦事處將繼續堅定不移地實施‘工業強鎮’戰略，以仙人島能源化工區大開發、大規劃為契機，加大力招商引資，努力把九壟地建設成為經濟強鎮，促進經濟社會又好又快發展，為蓋州在‘十二五’期間沖刺百強作出貢獻。”九壟地辦事處黨委書記高躍如是說。

 做特水產 做強特色
 近年來，該辦事處黨委政府根據市場需求，因地制宜，集中資源，揚長避短，將九壟地辦事處的自身特點與市場的相結合，掀起了特色水產發展熱潮。
 小營子村是一個靠海的漁業村兼農業村。近年來，由于海產品資源瀕臨枯竭，此前一直都未被利用發展養殖經濟，現如今全村傳統的漁民逐漸走上了陸地，重新找到了他們致富路——海參養殖，海參養殖讓小營子村的生活發生了翻天覆地的變化。
 水產富民卓有成效。九壟地辦事處黨委政府促進經濟發展，大力支持發展海參育苗水產養殖產業，目前已初步形成了291500水體的水產養殖基地。
 據辦事處相關領導透露，轄屬內漁業村海洋捕撈一項經濟收入可達1.7億元，水產養殖經濟收入可達2.2萬元；相比之下，海洋捕撈和水產養殖業的年產值可達4億元，正在挑起九壟地辦事處特色海洋水產經濟產業的大梁。
 早在2004年建廠的“旺興源水產種苗養殖場”倡導“合作社+農戶”的“股東”養殖模式，這樣的龍頭企業不僅讓自身得以發展，也讓當地農民受益猛增。
 發揮優勢塑形象，做強水產顯特色。發展名特優水產養殖，既是水產發展的必然趨勢，也是充分發揮水產養殖效益的重要途徑。下一步，九壟地辦事處將發展“名、優、特”水產養殖作為該辦事處的工作重點。現在，九壟地辦事處政府正在積極做工作，發展名優特水產養殖基地，擬定在該辦事處發展規模大、見效快特種水產養殖。
 水產業已真正成為九壟地辦事處的特色產業和支柱產業。


 做美環境 夯實基礎 
 規劃是龍頭。在小城鎮建設中，該辦事處始終堅持“規劃先行”的原則，“高起點、寬視野、適度超前”，“著眼長遠、量力而行、盡力而為”，是辦事處在制定和實施小城鎮規劃中，常用到的字眼。辦事處黨委書記高躍說：“做好和諧拆遷工作其實沒什么特別之處，只是努力一點、負責一點，考慮群眾的利益更多一點就會得到群眾的理解和支持。”正是本著以人為本的工作理念，讓干部群眾的心緊緊貼在了一起。做好群眾的思想工作是征地進項目、和諧拆遷工作快速推進的關鍵。
 立足優勢，突出特色。緊緊圍繞以東達營村建設為重點，打造小城鎮建設和城鄉一體化戰略部署，按照堅持“優農、強工、美城、富民”統籌發展方針，打造最美的加快城市化進程的目標，九壟地新市鎮生活配套安置區道路及附屬設施（西區一期）工程，回遷小區道路二期工程(包括道路、排水和照明工程)，高起點、高標準、高水平建設城鎮化；加強公共設施基礎設施建設，位于辦事處東達營村劃撥建廣場，位于辦事處東達營、正黃旗村劃撥公園……做足綠文章、做活水文章、做亮特文章，擴大城鎮化規模，提升城鎮化品位，城鎮化基礎設施日益完善、環境更加優美，經濟社會發展的基礎和條件進一步改善，城鎮化發展欣欣向榮。堅持保增長、惠民生，傾力關注民生建設，傾力打造和諧互助，群眾生活環境進一步改善、幸福指數不斷提高。
 加大城鎮化設施建設力度。以“綠化、硬化、凈化、美化、亮化”為重點，集中打造一批代表該辦事處建設城鎮化特色的亮點工程；集中完善和建設供水、排污、生活垃圾處理等與群眾密切相關的重點項目，進一步提高城鎮化綜合承載能力。
 九壟地辦事處各族人民在推動城鎮化發展過程中，創造和積累了寶貴的經驗。九壟地辦事處（原九壟地滿族鎮）總面積63.7平方公里（含海防林場），總人口3萬人，滿、蒙等民族占總人口的47%。在辦事處黨委政府的正確領導下，始終以解放思想為強大動力，推動發展為第一要務，以人為本為核心，以黨的建設為保障。
 我們始終堅持以解放思想為先導，大力破除影響發展的思想障礙，堅持“走出去、引進來”相結合，遠學理念、近學方法，大膽實行體制機制改革創新，加快對外開放步伐，加大招商引資力度，營造加快發展的濃厚氛圍，為加快發展提供了強大動力。
 我們始終把保障和改善民生是科學發展的出發點和落腳點，緊緊圍繞群眾最關心最直接最現實的利益問題，不折不扣地落實各項強農惠農政策，有效地凝聚了民心，鼓舞了斗志，形成了加快發展的強大合力。
 九壟地辦事處建立黨內關懷、幫扶機制。全體黨員干部始終把黨的建設作為推動各項工作的有力保障，重視各級領導班子建設，充分發揮黨組織總攬全局、協調各方的作用，廣泛凝聚各大班子、社會各界的力量，激發全社會參與發展的熱情，為科學發展提供廣泛的思想、組織、人才等保障。深入開展“黨員干部走進千家萬戶”活動，根據不同情況制定幫扶方案，切實解決困難群眾的生產、生活難題。現如今九壟地辦事處的黨小組建設，小支點發揮大作用。有力增強了基層黨組織的凝聚力和戰斗力，把實施黨內幫扶工程作為提高黨員素質、增強基層黨組織凝聚力戰斗力的重要措施來抓，建立起一系列黨內幫、扶、帶長效機制，奏響了全辦事處黨員共謀發展，共享成果的和諧之音。
 加強辦事處衛生整治，切實落實社區、農村環境衛生整治工作的長效管理機制，改變轄區垃圾隨處亂扔的狀況，做到科學規范農村垃圾清掃、收集、運輸和處理，各街道社區、村配備了專門的保潔員，在主要干道設置了固定的垃圾清運點，對生活垃圾進行集中清理，取得了明顯效果。
 行路難是農產品、水產品運輸的一個難題，辦事處領導籌集資金，先后為小營子村、聯合村、東達營村、正黃旗村、頭臺子村新修黑色和水泥路；投資90多萬元，并在主要險情地段安裝太陽能路燈近200盞；為各村街巷和通往田間的作業道鋪設沙石路面，解決農戶出行和產品運輸 難問題。
 優先發展教育事業。大力普及學前教育，該辦事處投入300多萬元，建設一所1700多平公辦幼兒園。均衡優質發展義務教育，加強學校標準化建設。
 誠然，筆者在這里看到：只是他們真誠的服務，努力優化投資環境，種好養好自己的‘梧桐樹’，投資商就會奔著他們來。服務為本，客商歸心！

 做精城鎮 顧促和諧
 新的征程，新的希望。面對新的形勢和任務，九壟地辦事處黨委政府將以全面落實“重大項目推進年”會議精神和科學發展觀為指導，進一步搶抓機遇，發揮優勢，應對挑戰，立足科學發展，不斷完善體制機制，突出“四抓”，全力推動九壟地辦事處經濟社會發展，即“抓大”，以大企業、大項目、大招商為抓手，培育發展的新動力；“抓特”，以特色名優等特色經濟為抓手，創新發展新模式；“抓新”，以新園區建設、新城區建設、新農村建設為抓手，構建發展的新平臺；“抓優”，以優化發展環境、優化體制機制、優化人才隊伍為抓手，營造發展的新氛圍。努力做到“四個突破”，即以國家農業技術推廣機構建設示范縣項目為引領，打造九壟地辦事處葡萄變陸地為設施栽培農業形成產業化生產基地，在傳統農業向現代農業轉型上實現新突破；以九壟地辦事處東達營村建設為重點，打造小城鎮建設，在推動加快城鎮經濟發展進程上實現新突破；以依托仙人島能源化工區為契機，在其強勢的發展環境中借勢揚帆，發揮得天獨厚的區位優勢和交通優勢，實現招商引資的新突破；以城鄉一體化為引領，堅持以人為本，在改善和提高人民群眾的幸福指數上實現新突破，全面建成一個綠色、開放、和諧的九壟地——九龍正騰飛!
 服務為本，客商歸心，正是該辦事處的愛商、親商之舉，不僅吸引了一位位創業者前來投資興業，而且留住了原有的投資者在這里長期發展。
 群眾利益無小事。該辦事處在信訪工作中轉變工作思路，探索創新信訪穩定工作的新體制、新機制和新制度，集中權力、直接調處，形成了富有特色并與百姓心貼心的工作新模式。九壟地辦事處強化基礎設施、完善工作機制、強化責任追究，進一步規范完善綜治維穩工作。辦事處把社會穩定工作細化、量化、具體化，層層分解，組織調解能力強的人員成立“流動調解隊”，主動走近矛盾，靠上做工作，及時化解，實現了小矛盾不出村，大矛盾不出辦，矛盾不上交。今年，共排查各類歷史遺留問題、涉法等矛盾糾紛30余起，處結26起，并取得了良好效果和群眾滿意率。
 受今年“8.3”第10號臺風“達維”影響，該辦事處發生強降雨過程，全處降雨量達186.7毫米，導致該辦事處20000畝的葡萄、桃樹被淹，其中受災嚴重的達15000畝，房屋完全倒塌15戶、62間，房屋不同程度受損132戶、223間，部分村路被淹被毀，排水溝渠淤積堵塞，給群眾的生命財產造成巨大損失。
 災害面前，辦事處黨委、政府立即啟動《九壟地辦事處防汛、防臺風（熱帶風暴）應急預案》，以搶險救災為中心，超前謀劃、周密部署；各包村機關干部與村領導干部、群眾一起搶險排澇，奮起抗災。沒有一例傷亡事件，沒有一人無處居、無飯吃，對漬澇地及時排澇，實現了災害損失降到最低的防御目標。
 生產自救如火如荼。抗洪救災，匹夫有責；齊心合力，度過難關！全辦事處9個村從下雨開始一直到雨停，機關干部和村干部不分日夜堅守在前線，全力排澇搶險。組織機械、人員對漬澇的農田排澇，對受損道路及時修復，對堵塞的排水溝渠進行疏通。動用編織袋、砂石料、挖溝機、閩江泵、農用車、人工等，共支出救災資金969,917萬元。停雨后，農技部門立即聯系果樹所專家到田間地頭送信息、送科技，幫助農民恢復生產；衛生部門對全處過水處噴灑消毒液；辦事處成立了災情調查小組，對全辦事處的受災作物及房屋受損情況及時排查，并將災情及時上報，最大限度的減少群眾的損失。
 時刻關心群眾利益，處處關心災區人民！九壟地辦事處黨委政府全體黨員干部積極行動起來，捐款近5萬余元，向受災人民伸出援助之手！
 路通人和百業興。九壟地辦事處黨委政府長期以來注重“以民為本、科學發展”，兢兢業業為群眾辦實事、解難題，讓群眾得實惠。
近幾年來，該辦事處把富民惠民作為經濟發展的出發點和落腳點。時刻以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，更加注重民本，高度關注民生，全面促進民主，努力維護民安，堅持為群眾辦好事實事，不斷提高人民的生活質量。促進群眾增收、財政增長，不斷提升辦事處人民幸福指數－－2010年人均收入為11080元，2011年人均收入為15800元，2012年人均收入預計突破2萬元大關。
 面對榮譽，不驕不躁。該辦事處黨委書記高躍不愧于營口市2010-2012年創先爭優先進基層黨組織“優秀共產黨員稱號”。九壟地辦事處多次被營口市委、市政府評委“先進鄉鎮(街)”、基層爭創活動“平安示范鎮(街道)”；2010年12月被評為省“農機示范鄉(鎮)”、2011年6月被評為遼寧省關心下一代“先進鄉鎮”，2011年遼寧省第六次人口普查“先進集體”……并且將以此為新起點，不斷創造新的業績。在今后的工作中進一步解放思想，開拓創新，扎實工作，爭取為建設美麗富庶的九壟地城鎮化作出新的更大貢獻。
長風破浪正當時，直掛云帆濟滄海。“使命在肩，時不我待。我們將高舉團結旗幟，高揚發展主題，用更加扎實的工作、更加輝煌的業績回報這塊充滿希望的熱土”。九壟地辦事處黨委書記高躍如是說。
“高歌猛進揚風帆，九龍騰飛躍豐年!”。既往的輝煌是九壟地辦事處小城鎮建設和全面奔小康社會的基礎，宏偉的目標是奮斗和前進的方向。九壟地辦事處小城鎮建設壯麗藍圖已經繪就，美好前景催人奮進。


(于學忠)